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沪完善建筑垃圾运输市场准入退出制度 擅自倾倒垃圾将被吊证

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Orient.com记者李欢12月20日报道,《上海市建筑垃圾处理管理规定》将于明年生效。 今天,两个与《管理规定》平行的配套规范性文件向公众发布,完善了建筑垃圾运输市场的出入境制度。 运输单位擅自倾倒、堆放和处置建筑垃圾的。如果数量巨大,运输许可证将被吊销。

随着上海城市建设的加快,建筑垃圾产生量从第一年的约1000万吨增加到今年的近1亿吨。大量的建筑垃圾给城市的城市管理带来了巨大的压力。 上海从1992年开始对建筑垃圾进行专项管理,并制定和颁布了一系列管理条例。然而,随着城市的发展,原有的规定逐渐变得不充分。

"原来的规定并没有涵盖所有类别的建筑垃圾,如装饰垃圾、工程泥浆、拆除垃圾等。与此同时,运输控制没有实现全面覆盖。 “上海市绿化和市容局废物管理司司长邹华说,这些不足之处在《管理规定》中得到完善,将于明年正式实施。

《管理规定》扩大了建筑垃圾的应用范围,明确将建筑垃圾分为两类:建筑垃圾和装饰垃圾。建筑垃圾分为四类:工程垃圾、泥浆、拆除垃圾和建筑垃圾混凝土。 同时,结合实际管理的需要,对建设项目废物处置监管的某些方面制定了“短板”规定:水运单位将纳入许可监管;建筑垃圾运输许可期限延长,从不超过2年延长至5年 鉴于“五违规四要求”导致非法拆迁废弃物数量不断增加,对非法拆迁废弃物的处置要求已经明确。

值得一提的是,与《管理规定》平行的两个配套规范性文件《上海市建筑垃圾运输单位招投标管理办法》和《上海市建筑垃圾运输许可证吊销程序规定》也是最近制定和发布的。其中,最大的亮点是建筑垃圾运输市场出入境制度的完善。

与以前的相关规定相比,《招投标管理办法》作为一种准入机制,将招标管理的范围扩大到公路运输单位和水上运输单位,明确了建筑垃圾运输单位的数量;对于新建水路运输单位,装饰垃圾运营服务单位的招标程序已作出详细规定,如要求道路运输车辆运营许可证中自有运输车辆不少于20辆;运载泥浆等的车辆不少于5辆。

《吊销程序规定》进一步完善了市场退出机制,巩固了以往对建筑垃圾的严厉处罚和严格控制措施。 例如,已经确定了三种吊销运输许可证的方式:没有实施密封或覆盖运输;运输车辆和传播超载建筑垃圾;擅自倾倒、堆放和处置建筑垃圾的;未取得处置证书,在一个自然月内受到行政处罚3次以上的建筑垃圾运输等违法行为,由市市容绿化局决定吊销其运输许可证。

《吊销程序规定》还详细说明了建筑垃圾处理的严重违规行为 它主要列举了三大违法行为,即倾倒、堆放和擅自处置建筑垃圾,数额巨大。城市建设中的重大交通事故和环境事故;在投诉举报中,社会舆论反应强烈。

在严格处罚的基础上,为了及时有效地处理相关违法信息,绿化、公安、城管等相关行政执法部门之间也建立了定期的行政处罚信息共享机制。

新规定实施后,上海市绿化市容局将会同公安交通、城管执法、住房建设等部门,围绕“生产申报、分类配送、标准化运输、消耗性废物处置”环节,进一步加强源头控制、长效监管和严格执法,组织开展建筑垃圾联合执法整治,依法打击违法行为,维护城市环境和管理秩序