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中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》

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新华社北京11月24日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布《关于强化知识产权保护的意见》号通知,要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于强化知识产权保护的意见》内容如下

加强知识产权保护是完善产权保护体系的最重要内容,也是提高中国经济竞争力的最大动力。 为落实党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策安排,进一步完善制度和优化机制,现提出以下意见

一、总体要求

以习近平中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中、四中全会精神,紧密推进“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局的协调推进, 牢固树立知识产权保护就是创新保护的理念,坚持严格保护、统筹协调、重点突破、平等保护,不断改革和完善知识产权保护体系,综合运用法律、行政、经济、技术和社会治理手段加强保护,促进保护能力和水平全面提高 力争到2022年有效遏制侵权事件的频繁发生,权利人保护自身权利的“举证难、期限长、成本高、赔偿低”局面将得到明显改善。 到2025年,知识产权保护的社会满意度将达到并保持较高水平,保护能力将得到有效提高,保护体系将更加完善,尊重知识价值的商业环境将更加优化,知识产权制度鼓励创新的基本保障功能将得到更有效发挥。

二、加强制度约束,建立严格的知识产权保护政策指导

(一)加大对侵权和假冒行为的处罚力度 研究制定知识产权基本法的必要性和可行性,加快专利法、商标法、着作权法等的修订和完善。 完善地理标志保护的相关立法 加快引入专利、版权等领域侵权的惩罚性赔偿。 我们将大大提高侵权赔偿的法定限度,加大损害赔偿力度。 加强民事司法保护,有效实施惩罚性赔偿制度 研究采取没收违法所得、销毁侵权假冒商品、加大行政处罚力度等措施,在重点领域、重点环节和重点群体开展专项行政执法行动。 规范商标恶意注册、异常专利申请和恶意诉讼等行为 探索和加强对商业秘密、商业秘密信息及其源代码等的有效保护。 加强刑事司法保护,促进刑法和司法解释的修订和完善。 加大打击知识产权犯罪的力度,研究和降低知识产权犯罪的认定标准,加大量刑和处罚力度,修改犯罪描述,推动解决涉案侵权物品处置等问题。 加强打击侵权假冒犯罪体系建设,探索完善基于数据的防伪情报指导和调查机制,开展经常性专项行动,继续保持高压严打态势。

(二)严格规范证据标准 深化知识产权民事、刑事、行政三位一体审判机制改革,完善知识产权案件上诉机制,统一审判标准。 制定和完善行政执法过程中商标和专利侵权的判定标准 规范司法、行政执法、仲裁、调解等不同渠道的证据标准。 促进行政执法和刑事司法立案标准的协调和衔接,完善案件移送要求和证据标准,制定证据指南,理顺行政执法和刑事司法的衔接 制定知识产权民事诉讼证据规则的司法解释,努力为权利人解决举证难的问题。 探索建立经公证的侵权取证奖励制度,减轻权利人的举证责任。

(3)加强案件执法的措施 建立和完善知识产权纠纷调解协议的司法确认机制 建立健全市场主体信用档案“黑名单”制度,实施市场主体信用分类监管,建立重复侵权和故意侵权公司名单的社会公布制度,完善失信联合惩戒机制。 逐步建立各领域知识产权保护案件指导机制和重大案件公开审理机制。 加强对不同地方案件执行情况的监督检查,促进形成统一公平的法律环境

(4)完善新格式、新领域的保护体系 根据新格式、新领域的发展现状,研究和加强集成电路专利、商标、版权、植物新品种和版图设计的保护。 探索建立药品专利链接制度、药品专利期限补偿制度 加强广播体育赛事知识产权保护的研究 加强公证电子证书存放技术的推广应用 研究建立跨境电子商务知识产权保护规则,制定电子商务平台保护管理标准 编制发布企业知识产权保护指引,制定合同模板、权利保护程序等操作指引,鼓励企业加强风险防范机制建设,不断优化大众创业创新保护环境。 研究制定传统文化、传统知识等领域的保护措施,加强中医药知识产权保护。

3。加强社会监督和共同治理,构建大规模知识产权保护工作模式

(5)加强执法监督 加强人大监督,开展知识产权执法检查。 充分发挥CPPCC的民主监督作用,定期开展知识产权保护研究。 建立健全奖惩制度,提高执法监督效率。 加强监督问责,推进行政执法信息公开相关规定的实施,更广泛地加大执法信息公开力度,接受社会舆论监督

(6)建立和完善社会治理模式 完善知识产权仲裁、调解和公证工作机制,培育和发展仲裁机构、调解组织和公证机构。 鼓励行业协会和商会建立保护知识产权的自律和信息沟通机制。 引导代理行业加强自律和自主性,全面提高代理机构监管水平 加强诚信体系建设,对知识产权质押登记、行政处罚、抽查结果等相关企业信息,通过国家企业信用信息公示系统依法统一收集和公示 建立健全志愿者制度,动员社会力量积极参与知识产权保护和治理

(七)加强专业技术支持 加强科技研发,通过溯源、实时监控、在线识别等技术手段加强知识产权保护。 建立侵权假冒线索智能检测系统,提高打击侵权假冒的效率和准确性。 在知识产权行政执法案件和司法活动中引入技术调查人员制度,协助行政执法部门和司法部门准确、高效地认定技术事实。 探索加强知识产权侵权评估能力建设的途径,研究建立侵权损害评估体系,进一步加强司法评估机构程序的专业化和规范化。

4。优化协调衔接机制,突破知识产权快速保护关键环节

(8)优化授权、确认和权益保护的衔接程序 加强专利、商标、植物新品种等审查能力建设,进一步缩短审查周期 重点提高实用新型和外观设计专利审查质量,加强源头保护。 进一步发挥专利商标行政权利确认远程听证和远程听证制度在处理重大侵权行政执法案件中的作用。 完善行政确权、公证保证、仲裁、调解、行政执法和司法保护的衔接机制,加强信息沟通和共享,形成多渠道有机衔接、优势互补的运行机制,有效提高维权效率。

(9)加强办案跨部门、跨地区合作 制定部门间案件处理程序,完善部门间重大案件联合调查移送机制。 完善行政执法部门与公安部门在知识产权涉嫌犯罪案件侦查中的衔接机制 探索在案件多发地区建立仲裁和调解优先推荐机制。 建立健全知识产权案件分流制度,推进复杂案件分流机制改革。 推进省级行政区域知识产权案件跨区域听证机制建设,充分发挥法院指定案件管辖机制的作用,切实打破地方保护。

(十)促进简单案件和纠纷的快速处理 建立重点市场清单,建立电子商务平台、展览、专业市场、进出口等重点领域和环节的行政执法、仲裁、调解等快速处理渠道。 推进电子商务平台,有效利用专利评估报告,建立实用新型和外观设计专利侵权快速处置投诉系统 指导各类网站的规范管理,删除侵权内容,阻断或断开盗版网站链接,停止传播侵权信息,打击利用版权诉讼牟取暴利等行为。